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生態(tài)環(huán)境部：排污單位整改期限最長(cháng)不超過(guò)一年
作者：本站 來(lái)源：本站 時(shí)間：2020/4/16 9:54:13 次數：
關(guān)于固定污染源排污限期整改有關(guān)事項的通知
各省、自治區、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團生態(tài)環(huán)境局：
為深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì )精神，加快推進(jìn)固定污染源排污許可制度改革，實(shí)現固定污染源排污許可管理全覆蓋任務(wù)目標，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕81號）等規定，現就排污限期整改有關(guān)事項通知如下：
一、適用情形
排污單位存在下列情形之一的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)暫不予核發(fā)排污許可證，并下達排污限期整改通知書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)整改通知書(shū)）。
（一）“不能達標排放”類(lèi)，污染物排放不符合污染物排放標準要求；重點(diǎn)污染物排放不符合排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范、環(huán)境影響報告書(shū)（表）批準文件、重點(diǎn)污染物排放總量控制要求；排污單位位于未達到國家環(huán)境質(zhì)量標準的重點(diǎn)區域、流域，污染物排放不符合有關(guān)地方人民政府關(guān)于改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量特別要求的。
（二）“手續不全”類(lèi)，未依法取得建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）批準文件，未辦理環(huán)境影響登記備案手續，但是已經(jīng)按照有關(guān)規定獲得經(jīng)地方人民政府依法處理、整頓規范并符合要求的相關(guān)證明材料的，或者按照地方人民政府有關(guān)規定已經(jīng)取得排污許可證的除外。
（三）“其他”類(lèi)，如未按照規定安裝、使用自動(dòng)監測設備并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)監控設備聯(lián)網(wǎng)，未按規定設置污染物排放口等。
二、整改期限
整改期限為三個(gè)月至一年。對于存在多種整改情形的，整改通知書(shū)應分別提出相應整改要求，整改期限以整改時(shí)間最長(cháng)的情形為準，不得累加，最長(cháng)不超過(guò)一年。
排污單位應根據存在的問(wèn)題，提出切實(shí)可行的整改計劃。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應合理確定整改期限。
三、整改通知書(shū)格式要求
整改通知書(shū)由正文和附件兩部分組成。具體格式詳見(jiàn)附件。
（一）正文。內容包括排污單位名稱(chēng)、法定代表人或者主要負責人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地、統一社會(huì )信用代碼等企業(yè)基本信息，載明整改問(wèn)題類(lèi)型和整改時(shí)限，告知排污單位整改要求和逾期未完成整改的法律后果。
（二）附件。內容包括排污限期整改要求，列明整改問(wèn)題、整改內容、整改時(shí)限等，提出整改期限內污染物排放要求，列明各排污口污染物排放法定執行標準限值和自行監測要求等。
四、管理要求
（一）申請。排污單位在全國排污許可證管理信息平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息平臺）填報排污許可證申請表，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對排污單位提交的申請材料進(jìn)行審核（必要時(shí)，可赴現場(chǎng)核查）。對于存在本通知規定的適用情形之一的，排污單位應主動(dòng)提出整改方案，作出整改承諾，制定詳細的整改計劃報送生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)；排污單位未主動(dòng)提出整改方案的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以要求排污單位提交。
（二）下達。對于申請材料和整改方案齊全且符合要求的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當自受理申請之日起十個(gè)工作日內下達整改通知書(shū)，明確整改內容、整改期限，提出整改期間環(huán)境管理要求，告知相應法律責任和救濟權利等。
（三）整改。排污單位應當嚴格落實(shí)整改通知書(shū)各項要求，按計劃完成整改措施，確保整改期間各項污染物排放符合法定排放標準限值，按規范要求開(kāi)展自行監測，積極配合生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)現場(chǎng)檢查等。
（四）申領(lǐng)排污許可證。排污單位完成整改后，應當及時(shí)向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報送整改報告和排污許可證申請材料，說(shuō)明整改完成情況、達標排放情況和自行監測情況等，按程序重新申請排污許可證。排污單位應當在整改期滿(mǎn)前取得排污許可證，鼓勵排污單位提前完成整改并報送申請材料。排污單位提前報送申請材料，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審核后發(fā)現排污單位未按整改通知書(shū)要求完成整改的，依法不予核發(fā)排污許可證，可以要求排污單位在申請批準的整改期限內繼續按照整改通知書(shū)要求進(jìn)行整改。
五、加強監管執法
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應加強對限期整改排污單位的監督管理，對于整改進(jìn)度緩慢或滯后的排污單位加強幫扶指導，定期通過(guò)信息平臺、微信、短信等方式進(jìn)行提醒。
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當把限期整改排污單位納入“雙隨機、一公開(kāi)”監管，適當提高抽查比例，對于問(wèn)題突出的重點(diǎn)地區或重點(diǎn)行業(yè)應當開(kāi)展專(zhuān)項檢查。
排污單位未按照整改通知書(shū)要求完成整改的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)不得核發(fā)排污許可證；違法違規核發(fā)的，應當依法予以撤銷(xiāo)，并依法依紀追究有關(guān)責任人的責任。排污單位逾期未完成整改，未在整改期限內取得排污許可證且繼續排放污染物的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條、第一百條，《中華人民共和國水污染防治法》第八十二條、第八十三條，《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第三十一條，《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十一條等法律法規予以處理。
整改通知書(shū)不替代生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對排污單位有關(guān)生態(tài)環(huán)境違法行為依法作出的責令改正決定書(shū)。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對排污單位在整改之前、整改期間的生態(tài)環(huán)境違法行為，以及逾期未完成整改并繼續超標排放污染物的違法行為，均應依法予以處罰。
六、強化輿論監督
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當在信息平臺公開(kāi)整改通知書(shū)內容，并在當地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)網(wǎng)站上公開(kāi)限期整改排污單位名單及其整改要求，公開(kāi)通報無(wú)證排污等環(huán)境違法案例及處罰情況，將逾期未改且繼續排放污染物等無(wú)證排污單位和相關(guān)責任人違法違規情況納入社會(huì )誠信系統。
七、其他
本通知自印發(fā)之日起執行。根據《排污許可管理辦法》第六十一條已發(fā)證的排污單位，符合本通知規定的適用情形的，可參照本通知執行。
附件：排污限期整改通知書(shū)（樣本）
生態(tài)環(huán)境部
（此件社會(huì )公開(kāi)）
抄送：各省、自治區、直轄市人民政府辦公廳，新疆生產(chǎn)建設兵團辦公廳，生態(tài)環(huán)境部控制污染物排放許可制實(shí)施工作領(lǐng)導小組成員單位。
生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)
各省、自治區、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團生態(tài)環(huán)境局：
為深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì )精神，加快推進(jìn)固定污染源排污許可制度改革，實(shí)現固定污染源排污許可管理全覆蓋任務(wù)目標，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕81號）等規定，現就排污限期整改有關(guān)事項通知如下：
一、適用情形
排污單位存在下列情形之一的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)暫不予核發(fā)排污許可證，并下達排污限期整改通知書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)整改通知書(shū)）。
（一）“不能達標排放”類(lèi)，污染物排放不符合污染物排放標準要求；重點(diǎn)污染物排放不符合排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范、環(huán)境影響報告書(shū)（表）批準文件、重點(diǎn)污染物排放總量控制要求；排污單位位于未達到國家環(huán)境質(zhì)量標準的重點(diǎn)區域、流域，污染物排放不符合有關(guān)地方人民政府關(guān)于改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量特別要求的。
（二）“手續不全”類(lèi)，未依法取得建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）批準文件，未辦理環(huán)境影響登記備案手續，但是已經(jīng)按照有關(guān)規定獲得經(jīng)地方人民政府依法處理、整頓規范并符合要求的相關(guān)證明材料的，或者按照地方人民政府有關(guān)規定已經(jīng)取得排污許可證的除外。
（三）“其他”類(lèi)，如未按照規定安裝、使用自動(dòng)監測設備并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)監控設備聯(lián)網(wǎng)，未按規定設置污染物排放口等。
二、整改期限
整改期限為三個(gè)月至一年。對于存在多種整改情形的，整改通知書(shū)應分別提出相應整改要求，整改期限以整改時(shí)間最長(cháng)的情形為準，不得累加，最長(cháng)不超過(guò)一年。
排污單位應根據存在的問(wèn)題，提出切實(shí)可行的整改計劃。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應合理確定整改期限。
三、整改通知書(shū)格式要求
整改通知書(shū)由正文和附件兩部分組成。具體格式詳見(jiàn)附件。
（一）正文。內容包括排污單位名稱(chēng)、法定代表人或者主要負責人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地、統一社會(huì )信用代碼等企業(yè)基本信息，載明整改問(wèn)題類(lèi)型和整改時(shí)限，告知排污單位整改要求和逾期未完成整改的法律后果。
（二）附件。內容包括排污限期整改要求，列明整改問(wèn)題、整改內容、整改時(shí)限等，提出整改期限內污染物排放要求，列明各排污口污染物排放法定執行標準限值和自行監測要求等。
四、管理要求
（一）申請。排污單位在全國排污許可證管理信息平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息平臺）填報排污許可證申請表，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對排污單位提交的申請材料進(jìn)行審核（必要時(shí)，可赴現場(chǎng)核查）。對于存在本通知規定的適用情形之一的，排污單位應主動(dòng)提出整改方案，作出整改承諾，制定詳細的整改計劃報送生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)；排污單位未主動(dòng)提出整改方案的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以要求排污單位提交。
（二）下達。對于申請材料和整改方案齊全且符合要求的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當自受理申請之日起十個(gè)工作日內下達整改通知書(shū)，明確整改內容、整改期限，提出整改期間環(huán)境管理要求，告知相應法律責任和救濟權利等。
（三）整改。排污單位應當嚴格落實(shí)整改通知書(shū)各項要求，按計劃完成整改措施，確保整改期間各項污染物排放符合法定排放標準限值，按規范要求開(kāi)展自行監測，積極配合生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)現場(chǎng)檢查等。
（四）申領(lǐng)排污許可證。排污單位完成整改后，應當及時(shí)向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報送整改報告和排污許可證申請材料，說(shuō)明整改完成情況、達標排放情況和自行監測情況等，按程序重新申請排污許可證。排污單位應當在整改期滿(mǎn)前取得排污許可證，鼓勵排污單位提前完成整改并報送申請材料。排污單位提前報送申請材料，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審核后發(fā)現排污單位未按整改通知書(shū)要求完成整改的，依法不予核發(fā)排污許可證，可以要求排污單位在申請批準的整改期限內繼續按照整改通知書(shū)要求進(jìn)行整改。
五、加強監管執法
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應加強對限期整改排污單位的監督管理，對于整改進(jìn)度緩慢或滯后的排污單位加強幫扶指導，定期通過(guò)信息平臺、微信、短信等方式進(jìn)行提醒。
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當把限期整改排污單位納入“雙隨機、一公開(kāi)”監管，適當提高抽查比例，對于問(wèn)題突出的重點(diǎn)地區或重點(diǎn)行業(yè)應當開(kāi)展專(zhuān)項檢查。
排污單位未按照整改通知書(shū)要求完成整改的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)不得核發(fā)排污許可證；違法違規核發(fā)的，應當依法予以撤銷(xiāo)，并依法依紀追究有關(guān)責任人的責任。排污單位逾期未完成整改，未在整改期限內取得排污許可證且繼續排放污染物的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條、第一百條，《中華人民共和國水污染防治法》第八十二條、第八十三條，《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第三十一條，《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十一條等法律法規予以處理。
整改通知書(shū)不替代生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對排污單位有關(guān)生態(tài)環(huán)境違法行為依法作出的責令改正決定書(shū)。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對排污單位在整改之前、整改期間的生態(tài)環(huán)境違法行為，以及逾期未完成整改并繼續超標排放污染物的違法行為，均應依法予以處罰。
六、強化輿論監督
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當在信息平臺公開(kāi)整改通知書(shū)內容，并在當地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)網(wǎng)站上公開(kāi)限期整改排污單位名單及其整改要求，公開(kāi)通報無(wú)證排污等環(huán)境違法案例及處罰情況，將逾期未改且繼續排放污染物等無(wú)證排污單位和相關(guān)責任人違法違規情況納入社會(huì )誠信系統。
七、其他
本通知自印發(fā)之日起執行。根據《排污許可管理辦法》第六十一條已發(fā)證的排污單位，符合本通知規定的適用情形的，可參照本通知執行。
附件：排污限期整改通知書(shū)（樣本）
生態(tài)環(huán)境部
（此件社會(huì )公開(kāi)）
抄送：各省、自治區、直轄市人民政府辦公廳，新疆生產(chǎn)建設兵團辦公廳，生態(tài)環(huán)境部控制污染物排放許可制實(shí)施工作領(lǐng)導小組成員單位。
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